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随着“山水林田湖草沙”系统治理和生态文明建设的全面推进，林草保险将迎来跨越式发展的突破点，新领域保险业务将不断涌现。

草原保险市场空间巨大。草原是我国重要的生态安全屏障、畜牧业基地以及碳库载体，但其生态系统脆弱，灾害频发，缺乏抵抗自然风险的能力。随着不同规模的牧草经营主体对灾害防范意识的加强以及保险意识的提高，草原保险的市场需求将进一步扩大，需要保险公司开发针对牧草的多样化保险产品。目前，内蒙古、西藏、青海、四川等开展的政策性草原综合保险，针对草场的牧草植被指数保险、牧草产量保险，以及保障牧草因旱灾与雪灾损失的牧草天气指数保险等，有效兼顾了生态安全保障与牧草经营风险转移，未来将逐步释放出更大业务空间。

国家储备林保险需求快速增长。根据《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，到2035年规划建设国家储备林2000万公顷，工程建设总投资超过4000亿元。由于国家储备林项目建设的资金来源是以国家开发银行和中国农业发展银行的开发性政策性金融贷款为主，国家储备林项目贷款中林权抵押贷款需要森林保险作为风险保障和金融增信支持，这为国家储备林保险发展提供了政策和市场空间。

经济林保险市场生机勃勃。经济林的蓬勃发展使得林业保险出现了一些新趋势，集中表现在创新发展了经济林灾害险、产量险、收入险、价格指数险、气象指数险，以及“保险+”等新产品、新模式，深受各地政府和群众欢迎。

林下经济保险潜力巨大。近年来，全国各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等高附加值产业为主要内容的林下经济，林下经济经营主体一般都具有较强的风险管理意识和保费支付能力，为林下经济保险发展带来重要机遇。保险机构可以结合各地特色林产品区域布局和林下经济模式，针对林粮、林药、林菌、林禽、林畜等开发林下经济综合保险，将保险服务覆盖良种选育、森林防火、病虫害防治、林产品加工、储藏保险、物流配送、电子商务等全产业链，促进林下经济健康发展。

林业碳汇保险领域成为新蓝海。大力发展林业碳汇是实现碳中和目标的重要途径，林业碳汇保险作为林业碳汇开发和交易风险重要管理工具，在降低林业碳汇生产开发风险和促进林业碳汇融资方面发挥着巨大作用。

野生动物肇事公众责任保险需求不断增加。随着野生动物种群和栖息地的逐渐恢复，野生动物肇事事件频发，给人民群众的生命、财产安全带来巨大威胁；而政府直接补偿这一方式存在补偿责任难落实、补偿方式单一、补偿标准低等问题，无法有效弥补群众的经济损失。云南、西藏、四川、浙江等部分地区探索开展野生动物肇事公众责任保险，在减轻各级财政压力的同时，保障受损农户及时得到应有赔偿，在试点地区取得良好效果，拉动了需求，带给保险机构广阔的市场空间。

林草保险要与林草现代化发展阶段相适应，与林草生产经营主体的需求相契合，需要进一步加大创新力度，创新林草保险的体制、机制、产品类型和经营模式，不断提高林草保险的保障水平，力争覆盖完全成本以至保障收入，逐步从单一的森林保险体系向多元化林草保险产品体系转变。

(作者系北京林业大学林业金融研究院院长)

关键词： 国家储备 野生动物 保险市场