长期以来，“多、乱、散、差”一直是影响保险中介市场高质量发展的沉疴顽疾，监管部门也在不断进行治理与整顿。

据《中国银行保险报》记者不完全统计，2021年，中介机构共被罚没金额达3019.75万元(不含个人处罚)，占比达13%。

多家机构被吊销经营许可证

(资料图片)

保险中介是保险销售的重要渠道。数据显示，截至2021年底，我国共有保险专业中介机构2610家，保险兼业代理机构2万余家。2021年，保险中介渠道实现保费收入4.2万亿元，同比增长5.46%，占全国总保费收入的87.95%。

尽管保险中介机构呈现主体数量多、发展速度快、市场活跃度高等特点，但总体发展不平衡、不充分，呈现“多、散、乱、差”特点，存在一些专业能力相对较弱、经营理念存在偏差、发展可持续不足的机构，治理结构和内控管理都需要进一步规范。

2021年，银保监会下发的处罚决定书显示，除了大额罚单以外，监管部门还做出了其他行政处罚措施，主要涉及吊销业务许可证、停止接受新业务、撤销高管任职资格、责令改正等。

据《中国银行保险报》记者不完全统计，按照处罚金额排序，保险中介机构年度前五大违规事由为：“利用业务便利为其他机构牟取不正当利益”“给予投保人、被保险人保险合同以外的利益”“编制虚假报告、报表、文件、资料”“聘任不具任职资格人员”“未按规定制作并出示客户告知书”。

同时，记者发现，保险专业代理无论在收到的罚单数量还是罚款金额上，都占据了年度保险中介机构处罚总量的约70%。

如何走上高质量发展之路

监管处罚只是手段，引导保险中介机构走向高质量发展才是最终目的。麦肯锡在近期一份名为《风口已至，寿险行业机遇与挑战并存》的研究报告中指出，相比其他寿险市场主体，保险中介公司凭借中高客资源、高素质线下团队、开放产品货架及第三方独立性这四大优势，有望成为寿险行业进军大财富管理市场中的一匹黑马。

2021年11月，《保险中介行政许可及备案实施办法》发布，进一步明确保险中介行政许可及备案事项的范围、办事条件、申请材料、申请程序等，提高保险中介许可及备案事项的办事效率。

“仅仅是‘把住路口收过路费’把自己当作信息交互的渠道，并不是行业对中介机构的期望。未来，保险中介机构应该通过对保险供求双方信息的掌握，进行价值重塑。”北京工商大学经济学院副院长宁威表示。

对于促进中介机构高质量发展，清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生建议，要支持专业中介机构创新发展，鼓励探索管理型总代理和授权承保模式。

“从国际经验看，管理型总代理和授权承保模式可以推动中介机构整合与转型，提升保险公司和中介机构的连接效率，促进产销分离和分工深化，提升消费者的服务体验，是保险中介机构的重要探索方向。”

同时，朱俊生建议，鼓励探索综合金融销售，完善中介监管规则体系。“近年来，我国部分头部寿险专业中介发展迅速，业务成长与财务状况良好。其中，部分中介公司已经成为在全球有一定影响的中介企业。可以预期，中国保险市场的巨大发展空间将不断催生出具有全球影响力的保险中介企业。”朱俊生表示。

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