“完全成本放开保，农民种地无烦恼！”近日，黑龙江省绥滨县绥东镇东方村村民集体向绥滨县政府和阳光农险鹤岗中心支公司送上锦旗及父老乡亲的感谢信。

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这背后的故事要从9年前讲起……

2013年8月16日，二九〇农场黑龙江3号段大坝决口，致使二九〇农场和绥东镇东方村等地60余万亩良田受灾，近40万亩良田绝产。灾情出现后，阳光农险工作领导小组第一时间赶赴现场查勘，确定二九〇农场理赔额度为最高赔付标准，即水稻733元/亩、大豆326元/亩、玉米440元/亩。此后一周时间内，保险公司就将876万元理赔款打进二九〇农场龙门通管理区112户受灾户卡折中。

当年，阳光农险二九〇保险社总计赔付9944万元，全部直接打入职工卡折。到手的“真金白银”让农场职工心里有了底，增强了他们战胜洪灾重建家园的信心。

然而，形成强烈反差的是东方村的“低赔付”标准：水稻绝产赔付200元/亩。东方村农民非常不解，“为啥地挨着地，农场水稻赔付733元/亩，我们只赔200元！”

保险公司工作人员解释，这是投保标准不同决定的，二九〇农场投保的是全国最高保障程度的农业保险，亩保费55元；东方村水稻投保的是亩保费15元的基础成本保险。

东方村农民刘京仓当年种了105亩大豆，因受灾颗粒无收。“啥时候咱能有农场职工的待遇，也能保上大险（完全成本保险）就好了！”

9年后，刘京仓的期盼终于实现。今年中央一号文件指出，要合理保障农民种粮收益，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。为贯彻落实中央决策部署，保生产、稳收入，最大程度降低自然灾害对农业生产的影响，促进“三农”工作高质量发展，阳光农险进一步扩大承保覆盖范围并推出完全成本保险，为农业生产托底，满足风险保障的更高需求。

据阳光农险党委委员、副总经理杨庆华介绍，完全成本保险是一类覆盖农业生产总成本的农业保险，包括直接物化成本、土地成本和人工成本等，目前针对稻谷、小麦和玉米三大粮食作物开展。完全成本保险具有保障水平高、保险责任范围设置广泛、保障收入损失、受益人群多等特点，与之前试点的农业大灾保险仅面向较大规模经营农户相比，扩大了受惠农民群体。

“完全成本保险最大的优势就是低保高赔。”阳光农险鹤岗中心支公司农险部经理张翔宇算了一笔账：水稻、玉米亩保费是70元，个人只承担14元，中央、省级、县级分别补贴31.5元、17.5元和7元，水稻亩保额高达1405元，玉米亩保额高达911元。这个保障程度已基本涵盖农业生产总成本，是真正的完全成本保险。

没了后顾之忧，老百姓投保完全成本保险的积极性高涨。目前，阳光农险在绥滨县绥东镇和连生乡承保水稻26.1万亩、玉米5.5万亩。其中，投保完全成本保险的水稻和玉米面积分别占85%和95%。

迎来了完全成本保险的东方村村民，今后面对灾害也更有信心了。“有了完全成本险还有啥说的，撸起袖子就是干。”刘京仓的儿子刘伟泽说，“今年我又转租了308亩地，好年景就多挣点，遇到大灾年景有保险兜底也赔不着。”

绥滨县委常委、副县长李晓海表示，农业是绥滨县的支柱产业，全县过半人口从事农业。近年来，绥滨县发展大规模农业主体，家庭农场及托管合作社发展速度加快。规模化、机械化、现代化农业有助于粮食增产、农民增收，为保障国家粮食安全作出了贡献。但规模化大农业的发展，也受制于两方面：一是投入资金规模较大，需要大量贷款；二是气候风险较大，一场大灾往往会让很多家庭农场破产。

李晓海表示，完全成本保险很好地解决了这两个问题，大灾之后不赔本，让农民敢于扩大种地规模。同时，有助于银行农贷大幅降低坏账风险，让银行敢于大资金放贷于大农业，形成良性循环。

关键词： 农业生产 粮食作物 家庭农场