“一年之计在于春”，做好春耕备耕对于全年粮食产量至关重要。内蒙古自治区作为全国13个粮食主产区和8个粮食净调出省份之一，2022年粮食产量达到780.1亿斤，居全国第六位，粮食产量再创新高，连续5年保持在750亿斤以上，实现了“十九连丰”。2023年，春耕备耕开好局，对于保障自治区粮食丰收和确保国家粮食安全具有重要意义。

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“金融+保险”为春耕保驾护航

做好春耕备耕工作，离不开农村金融与农业保险的保驾护航。农村金融为农业生产者融通资金，为春耕备耕提供资金支持。2022年以来，全球化肥、农药、种子价格、能源价格（汽柴油）一直处于上涨阶段，农资成本和能源价格的上涨加大了农业生产者的负担。及时有效的农村金融服务，满足春耕生产的资金需求，有助于顺利推进春耕备耕工作开展。

农业保险有助于分散农业风险，平滑农业生产者收入波动、稳定预期收益，缓解农户风险规避心理，保障农业预期收益。有农业保险兜底，农民种地有信心。

金融助力，春耕备耕有活水

2022年，内蒙古自治区涉农贷款新增754.4亿元，全区金融机构累计发放特色农牧产业贷款538.7亿元、特色农畜产品贷款92亿元，支持市场主体45.6万户，同时针对春耕备耕农时短、用款急的特点，金融机构不断加大产品和服务创新，如中国银行内蒙古分行推出“高标准农田建设贷款”“河套种植贷”“乡村振兴种植贷”“黄芪惠贷”等一系列专属金融产品；工商银行内蒙古分行针对涉农产业链上下游企业、农牧户提供金融服务；苏尼特右旗联社开通线上申贷服务，畅通信贷渠道，坚持春耕备耕资金的优先安排、优先受理、优先审批及优先发放原则。

保险护航，农业产业有保障

2022年，内蒙古自治区农业保险提供风险保障5171.41亿元，同比增长48.08%。中央种植业保险保费补贴品种涵盖玉米、水稻、小麦、大豆、马铃薯、油料作物、糖料作物、棉花、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种等品种，自治区地方保费补贴品种增加了温室、大棚及附加棚内作物、乌兰察布市商都县露地蔬菜、巴彦淖尔市果蔬等地方优势特色产品保险。同时，2022年，自治区全面推进了三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险，有效分散了农业生产者的自然灾害与市场风险，延伸了农业产业保险保障的链条。

金融与保险联动，助力备春耕

将农业保险引入农村金融市场，可有效缓解农业保险市场和农村金融市场对农户的双重约束，扩大金融供给与需求，从而实现银行、保险公司和农户三方共赢的目标。2023年2月，财政部明确指出要“推动金融工具融合发展，实现‘1+1>2’效果”。为此，首先要制定金融、保险、担保等机构的协调运行机制，明确界定银行、保险公司、担保机构的职责及协调机制；其次要加强融合产品的创新研发，开发出满足春耕需求的金融产品，推动农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具的联动作用，有效发挥金融工具的联动效应，助力备春耕。最后要构建高效、共享的信息平台，促进金融、保险机构产品供给信息与农户春耕生产的金融保险需求信息有效沟通。

（赵元凤系内蒙古农业大学教授、博士生导师，陈小龙系内蒙古农业大学博士生）

关键词： 农业保险 农业生产者 金融工具