素有“粮仓”“肉库”“奶罐”等美誉的内蒙古自治区，2022年又一次迎来农牧业丰产丰收。

(相关资料图)

今年，在内蒙古银保监局监管引领下，全区保险业立足“国家重要农畜产品生产基地”战略，以促进农牧业高质量发展为使命，确保“饭碗牢牢端在自己手中”，持续推进“提标、扩面、增品”目标进一步深化，农牧业抗病抗灾能力进一步增强，农牧民获得感进一步提升。

构建保障“生态圈”

截至10月，内蒙古自治区三大主粮作物完全成本保险为4951万亩农作物提供风险保障211亿元，同比增长超42倍；参保农户79.78万户，同比增长超2.2倍。三大主粮作物完全成本保险实现产粮大县全覆盖。

内蒙古银保监局联合自治区政府相关部门印发农险保费补贴方案，覆盖辖区40个产粮大县。方案以直接物化成本、土地和人工成本之和作为主粮的保险金额。小麦、水稻、玉米每亩保障水平较直接物化成本保险分别提升148%、132%、93%。

今年，内蒙古自治区进一步提高葵花、甜菜等油糖料作物保险保障水平，承保作物1272万亩，较去年增加4万亩；在5个旗县试点大豆收入保险，亩均风险保障最高942元，相较物化成本保险保障水平提升1.3倍-3.7倍。

内蒙古银保监局积极推动农业保险助力奶业振兴和生猪稳产保供。从“保部分”到“保全部”，以商业补充保险、大灾保险作为政策性保险的有益补充，使规模养殖企业有效抵御风险；从“保产量”到“保价格”，指导保险机构开发奶类、猪肉目标价格及指数保险，应对价格风险；从“保单一”到“保多样”，在推动中央政策性奶牛保险基础上，积极对接政府相关部门，将阿拉善盟的驼奶、锡林郭勒盟的马奶及呼和浩特市的奶山羊纳入农险保费补贴方案，进一步扩大政策性保险覆盖面。

截至目前，奶牛保险为289万头奶牛提供风险保障287亿元，同比增长40.68%；生猪类保险为791.41万头育肥猪、能繁母猪提供风险保障67亿元，同比增长10.66%。至此，自治区农牧业保障“生态圈”基本完善。

扩大服务“辐射圈”

加强农业保险工作对于稳定农业生产具有重要意义。内蒙古银保监局持续加强与地方政府的沟通协调，积极扩大承保面积，引导保险机构创新开发特色农业保险产品，切实提高农业保险保障水平和辐射范围。

对接需求，推动地方优势特色作物保险落地实施。内蒙古银保监局赴赤峰、巴彦淖尔等地开展特色农业保险调研，深入乡镇了解生产经营主体保险需求，与当地政府部门座谈商讨保费补贴事宜。截至10月，敖汉旗谷子保险、巴彦淖尔市“天赋河套”六大优势产业均获得地方政府保费补贴，进一步推动地方特色农业保险落地实施。

优化产品，科学助力牛羊肉库建设。内蒙古银保监局会同自治区政府相关部门将政策性肉牛保险补贴区域增加4个旗县，进一步扩大保险覆盖面；针对肉牛保险实施方案，对保险机构报送的产品进行备案和修订，保障保险产品科学、合规、不侵害农牧民合法权益；对接地方政府，推动重启锡林郭勒盟肉羊天气指数保险并落地见效；探索新的保险方式，在巴彦淖尔市试点基础母羊保险。

多向发力，加大对农业设施、机具的保险供给。内蒙古银保监局在呼和浩特等地推广地方政策性温室大棚保险，以自然灾害、意外事故为保险的主要责任，将温室大棚、棚内作物纳入政策性保险补贴范围，为农业设施提供风险保障；创新开展农机具保险，强化拖拉机等农用机具的风险保障。截至10月，谷子、果树、特色蔬果、饲料、特色牲畜等地方特色农业保险品种达138种，提供风险保障44亿元；农机具保险为各类农用车辆、机具等提供风险保障4311万元。

发放应急“救生圈”

为发挥政策性农业保险保障作用，减少农业生产和农民群众的损失，内蒙古银保监局强化农业保险与科技深度融合，主动防范与积极应对并举。

在乌兰察布市全域遭遇特大旱灾之际，内蒙古银保监局第一时间召开农业保险督导座谈会，压实保险机构主体责任，全面做到“应保尽保”“应赔尽赔”，巩固脱贫攻坚成果。截至10月，保险业为乌兰察布市各类灾情支付赔款2.23亿元，受益农户23.46万户次。

开展农业保险日常监测，密切跟进了解、压实督促承保、理赔进度，加强非现场监测处置。同步开展农险“三率”指标监测，对存在经营风险的机构进行监管质询，印发质询通知6家次，提升应对常态类灾害的理赔实效，保障农牧民合法权益。今年以来，在内蒙古银保监局指导下，保险业已为农牧民及各类生产经营主体投入防灾减损费7542万元，同比增长22.45%；在养殖险产品设计端，保险机构以无害化处理作为养殖险理赔前置条件，避免因道德风险导致病死牲畜流入交易市场。截至10月，农业保险赔付支出17.24亿元，同比增长25.38%，受益农户29.62万户次，有效防止农牧民因自然灾害、牲畜疫病致贫、返贫。

加固屏障“保护圈”

内蒙古银保监局针对区域资源特点，支持保险机构创新探索以森林和草原生态保护为主旨的保险项目。

巩固森林保险开展成效。内蒙古银保监局稳步推进森林保险，坚持政策性保险为主，商业性保险为辅。截至10月，政策性森林险占森林险的比重超过98%，辖区林木保险规模连续多年居全国首位，承保林木3.31亿亩，提供风险保障 3664亿元，同比增长53.62%。

推动草原保险落地实施。内蒙古银保监局在8个盟市13个旗县开展财政补贴型草原保险试点工作，指导保险机构做好产品开发与备案，承保草原3000余万亩。

创新开展碳汇绿色保险。2022年，自治区首单草原碳汇保险、森林碳汇保险落地，创新为森林、草原的碳汇能力提供保险保障。承保森林、草原共计23万亩，提供2055万元碳汇价值风险保障。

内蒙古银保监局表示，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极构建政策性、特色性和商业性保险共存互补格局，不断健全完善保险的保障机制和利益补偿机制，全面推进乡村振兴，为自治区农牧业经济高质量发展贡献保险力量。

关键词： 农业保险 风险保障 保险机构